禁釣升級：公職人員免職，社會人員拘留（釣魚資訊）

日前，安徽太湖縣花亭湖綜合整治工作指揮部出台了《關於進一步加強花亭湖禁釣工作的通告》，其中明確規定，國家工作人員到花亭湖組織或參與垂釣的，一律先免職；社會人員一律先立案，後拘留。

該通告在網絡上發佈後，引起了網友的熱議，“為保護水資源出台禁釣令，無可厚非，但對釣魚者一律免職或拘留，是否太過嚴厲？”有網友對禁釣通告合法性提出質疑，“垂釣犯了什麼法？”

太湖縣花亭湖風景區名勝管理處在接受人民網安徽頻道採訪時表示，此舉是為了保護花亭湖的水質，目前尚未正式實施。而法律專家表示，通告中提及的免職和立案拘留，沒有上位法依據，“這種處理方式是毫無根據，也講不通。”

“最嚴禁釣令”對垂釣者一律立案

花亭湖位於安徽省太湖縣境內，水域面積100平方公里，是太湖縣城區居民的飲用水源。

5月9日，安徽太湖縣花亭湖綜合整治工作指揮部出台了《關於進一步加強花亭湖禁釣工作的通告》，通告的主要內容一共三條。

其中，國家工作人員到花亭湖組織或參與垂釣的，一律先免職，後調查處理，同時追究單位主要負責人的責任；社會人員到花亭湖垂釣的，一經查實，一律先立案，後拘留；帶頭串聯、組織、鼓動羣眾非訪或越級上訪的，幕後組織和煽動羣眾鬧事、抗法等造成嚴重後果的，一經查實，一律立案處理。

該通告一出，立刻引來眾多釣魚愛好者的關注。他們認為政府要把花亭湖的水環境整治好，令人欣喜。可是作為居民，在花亭湖釣魚即被立案、拘留，不得不讓人心存疑慮。

一位當地垂釣愛好者告訴人民網安徽頻道記者，釣魚作為個人愛好，對水質危害並不大。“不是從事炸魚、電魚、毒魚、網魚等危害公共安全和損害漁業資源的行為，不屬於違法行為。”該垂釣愛好者質疑，“禁釣令”裏的免職、拘留、立案等處罰方式有悖法律，應該廢止。

迴應：初衷是為了保護水質但確實不妥

人民網安徽頻道瞭解到，該通告是以花亭湖綜合整治工作指揮部的名義對外公開，其內容由花亭湖風景區管理處提供，並由太湖縣政府審核通過。

“由於長期從事湖面養魚和垂釣行為，花亭湖水質一度接近飲用水標準的零界點。”太湖縣花亭湖風景區名勝管理處副主任殷向東坦言，為治理好花亭湖水質，其實早在2016年5月1日，太湖縣針對花亭湖垂釣行為就已出台了禁釣通告。

經過一年時間的治理，花亭湖水質迴歸二類飲用水標準。時值初夏，氣温回暖，花亭湖垂釣現象開始反彈，所以，在去年禁釣通告的基礎上，再次出台禁釣令。“禁釣的目的是保護水質，這次升級版的通告主要是為了再強調，在處罰上也較往年更嚴厲。”殷向東説，在此之前對垂釣的處罰基本停留在勸阻、沒收漁具等。他坦言，如果嚴格從法律層面來説，這次出台的禁釣令確實存在不妥。

針對通告明確做出的處罰，太湖縣法制辦主任餘明告訴人民網安徽頻道記者，針對國家工作人員，先免職後處理，是依據花亭湖整治方案文件，具體視偷盜魚的數量來進行裁定。社會人員一經發現有垂釣行為，依照社會治安處罰法交由當地公安部門立案拘留處理。

“禁釣通告之所以這麼嚴厲，主要還是想起到一個震懾的作用。”餘明説，目前，還處於宣傳階段，尚未實施。